取消企業銀行賬戶許可是落實“放管服”改革的重要舉措。

2018年5月24日，中國人民銀行明確自當年6月11日起，在兩市開展取消企業基本存款賬戶開戶許可證核發試點工作。浙江省臺州市便是兩個試點城市之一。歷時8個月，浙江省自2019年2月25日起在全國率先取消企業銀行賬戶許可。當前浙江相關工作進展如何？人民銀行杭州中心支行主要做了哪些工作，下一步還有哪些部署？近日，人民銀行杭州中心支行黨委書記、行長殷興山就上述問題接受了《金融時報》記者的采訪。

《金融時報》記者：請您介紹一下浙江省取消企業銀行賬戶許可的各項工作進展如何？

殷興山：浙江作為全國取消企業銀行賬戶許可的試驗地和先行地，目前各項工作進展順利、成效顯著。

經國務院批準，自2018年6月11日起，浙江省臺州市作為全國兩個試點城市之一，開展取消企業基本存款賬戶開戶許可證核發試點工作。截至2018年年底，臺州市共為企業新開立基本存款賬戶2.36萬戶，業務處理平穩，提升了企業開戶效率，便利了企業資金的使用，深受企業尤其是中小企業的歡迎。試點證明，在全國取消企業銀行賬戶許可具有可行性，并在制度建設、系統改造等方面為全國取消企業銀行賬戶許可提供了臺州經驗。

浙江省自2019年2月25日起在全國率先取消企業銀行賬戶許可。取消許可后，商業銀行對企業開戶申請審核無誤后，即可為符合條件的企業開戶，無需再報人民銀行許可。截至2019年6月底，全省累計辦理取消企業銀行賬戶許可開立業務25.78萬筆，取消許可后企業銀行賬戶業務總體平穩，工作成效顯著。

具體來看，首先，企業銀行賬戶服務效率明顯提升。取消企業銀行賬戶許可后，企業開戶由原來2個環節減少為1個環節，基本實現“最多跑一次”，企業賬戶開立當日即可對外付款，提高了企業資金的自由支配度，助力改善營商環境。其次，銀行機構賬戶風險管理能力明顯提升。銀行機構企業賬戶風險管理意識和措施有了新提升，已累計拒絕異常開戶259起，延長開戶審查969起，并對6萬個存在未按期對賬、開戶證明文件超過有效期等異常情形的賬戶采取控制交易措施。再次，人民銀行分支行的監管效能明顯提升。人民銀行分支行將更多的精力投入到企業銀行賬戶事中事后監管工作上，通過開展企業賬戶風險監測、開展非現場核查和現場檢查等措施，進一步提升企業銀行賬戶監管和風險防控水平。

《金融時報》記者：為平穩推進取消企業銀行賬戶許可工作，人民銀行杭州中心支行主要做了哪些工作？

殷興山：人民銀行杭州中心支行按照人民銀行總行提出的“兩個不減、兩個加強”的總體要求，緊緊圍繞“放得開、管得住、服務好”的工作主線，抓好各項工作落實，確保轄內取消企業銀行賬戶許可工作平穩實施。

具體來看，人民銀行杭州中心支行主要做了三方面工作：

一是“三個強化”抓實取消企業銀行賬戶許可準備工作。其一，強化組織領導。全省人民銀行分支行、銀行機構自上而下成立工作領導小組，同時制訂取消企業銀行賬戶許可工作方案。其二，強化業務準備。組織各銀行機構完成制度修訂、系統改造、宣傳培訓等各項準備工作。組織對浙江省人民幣銀行結算賬戶管理系統進行升級、驗證，優化自主開發的賬戶輔助管理系統功能。其三，強化督導驗收。組織省內人民銀行分支行對轄內銀行機構的準備工作情況開展100%的核查驗收，各銀行機構管轄行對下級分支行的準備工作情況開展100%的核查驗收，確保各項準備到位，取消企業銀行賬戶許可工作順利實施。

二是“三位一體”抓細企業銀行賬戶風險防控。按照人民銀行總行構建矩陣式賬戶管理框架的工作要求，人民銀行杭州中心支行橫向壓實銀行機構的主體責任，縱向壓實人民銀行分支行的監管責任，探索構建了央行監管、行業自律、銀行內控“三位一體”的賬戶管理機制。

在央行監管層面，全面強化現場檢查、非現場監測，對企業銀行賬戶開展事后核查，建立健全企業銀行賬戶風險共享機制，形成風險防范合力。在行業自律層面，指導各地建立銀行賬戶管理改革同業自律機制，持續推動行業自律。在銀行內控層面，建立以賬戶質量和防控風險為核心的考核機制，強化企業開戶審核，審慎判斷企業開戶的合理性和開戶意愿的真實性。加強賬戶風險監測，及時發現并限制異常賬戶業務。

三是“三項深化”抓好企業銀行賬戶服務工作。人民銀行杭州中心支行積極發揮金融科技的作用，全面提升企業賬戶服務水平。其一，深化開戶預約。在各銀行機構自主預約開戶渠道的基礎上，開發建設浙江省企業預約銀行開戶系統，支持全省企業申請工商注冊登記同步預約銀行開戶。截至目前，已累計為1.2萬家新設企業辦理預約開戶業務。其二，深化信息共享。通過浙江省銀行賬戶輔助管理系統與浙江省市場監管局、大數據局相關系統的對接，為銀行機構提供企業注冊登記、變更注銷、電子營業執照等信息查詢服務200余萬次。其三，深化流程優化。指導銀行機構整合銀行賬戶開戶各類表單及協議，全面實行企業開戶“免填單”。鼓勵銀行機構借助移動設備等提供上門開戶服務，減少企業開戶跑腿次數，做到企業開戶一次辦結。

《金融時報》記者：下一步，人民銀行杭州中心支行還有哪些部署安排？

殷興山：浙江省人民銀行和銀行機構將繼續堅持“兩個不減、兩個加強”的原則，持續做好企業銀行賬戶管理與服務工作。下一步，人民銀行杭州中心支行將按照人民銀行總行的部署，平衡好企業賬戶服務效率與安全的關系，壓實銀行機構企業賬戶管理責任，全面加強企業銀行賬戶事中事后監管，確保取消企業銀行賬戶許可后企業銀行賬戶業務平穩。一是指導、督促銀行進一步轉變觀念，切實承擔企業銀行賬戶合法合規主體責任，對企業銀行賬戶實施全生命周期管理。二是推動在全省建立企業銀行賬戶自律機制，通過行業自律方式進一步加強企業銀行賬戶管理。三是加強人民銀行事后監管。優化事后核查、現場檢查方式，提高事后監管的精準度和監管效能。四是完善企業銀行賬戶風險聯防機制，會同相關部門探索對企業銀行賬戶違法違規行為實施聯合懲戒。五是結合全省“最多跑一次”改革，持續推進涉企信息共享，提升企業銀行賬戶服務水平，支持小微企業、民營企業和實體經濟高質量發展。同時，繼續發揚勇于創新的精神，探索推進區域企業銀行賬戶管理改革，為全國銀行賬戶管理深化改革積累經驗。