在國家標準體系發展中，企業標準最具活力、最具原創性，是整個標準體系的基礎和源頭。人民銀行在總結近年來金融標準化工作的基礎上，結合人民群眾對金融服務的實際需求，選取了銷售點終端（POS）、自助終端（ATM）、條碼支付受理終端、清分機四個金融機具領域和銀行營業網點服務、網上銀行服務兩個金融服務領域，組織開展2019年度金融領域企業標準“領跑者”活動。

中國支付清算協會（以下簡稱“協會”）積極響應人民銀行號召，順應支付行業發展需求，立足發揮社會團體作用，促進企業標準發展，圍繞提升金融機具產品質量和安全水平這一重點，申報銷售點終端（POS）、自助終端（ATM）、條碼支付受理終端三項支付機具的企業標準“領跑者”評估機構，積極推動相關工作開展。

深刻認識企業標準“領跑者”制度的重大意義

當前，我國經濟發展面臨新的風險挑戰，國內經濟面臨下行壓力。《意見》的實施，從企業標準這一微觀機制改革的視角出發，有助于激發企業生產積極性，增強市場活力，提振經濟發展動力促進支付產業健康發展。

《意見》對企業標準“領跑者”活動進行了科學部署，明確了全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開、確定實施企業標準“領跑者”重點領域、建立領跑者評估機制、發布企業標準排行榜、形成企業標準“領跑者”名單、建立企業標準“領跑者”動態調整機制六項任務，營造創新爭優的氛圍，激發機構參與、制定和推廣企業標準的積極性，進一步夯實企業標準發展的生態基礎，有效提升行業發展水平。

開展企業標準“領跑者”活動是推動金融領域供給側結構性改革的重要一招。當前，支付機具市場存在生產分散、市場門檻不高以及產品質量參差不齊等問題。開展企業標準“領跑者”活動，能夠進一步完善對高質量企業標準的激勵機制，提高市場信息透明度，激發金融企業創新活力，培育一批具有創新能力的排頭兵，營造“生產服務看領跑、使用消費選領跑”的氛圍，營造“優秀企業領跑，大部分企業跟跑”的氛圍，有助于增加支付清算服務高質量供給，全面提升支付市場服務水準，讓廣大消費者享受更好的產品和服務。

開展企業標準“領跑者”活動是踐行“支付為民”理念，激發金融企業創新活力，提升金融服務水平的重要舉措。通過發布企業標準排行榜，確定企業標準“領跑者”，有助于激發市場主體參與金融標準建設的活力，促進支付產品和服務的持續創新，推動服務能力和核心競爭力比拼，全面提升支付市場服務水準，讓廣大消費者享受更好的產品和服務。

另一方面，開展企業標準“領跑者”活動是防范和化解金融風險，實現金融安全升級的基礎工程。安全標準是金融領域企業標準的核心和靈魂，是企業標準的關鍵評估指標。通過企業標準的“領跑者”活動，能夠強化金融企業標準的風控為本的導向，提升安全標準的質量和水平，推動市場主體對安全標準的創新與遵循重視和落實，切實防范各類金融風險。

協會積極申報企業標準“領跑者”評估機構

當前，支付產業發展正面臨從高速增長階段向高質量發展階段的重大轉折，發展方式、產業結構、增長動力都在發生轉變和優化。支付服務領域供給側結構性改革與防范化解支付領域風險，正在成為支付產業高質量發展的雙輪驅動。機具和終端是支付清算結算過程中涉及人機交互的重要環節，與人民群眾資金信息安全息息相關。支付機具與終端的安全標準對于支付效率和安全影響重大。協會作為支付清算服務領域的行業自律組織，高度重視支付機具與終端的安全，長期專注于相關技術標準工作，先后發布了《銷售點終端（POS）檢測規范》《自動柜員機（ATM）終端檢測規范》《條碼支付受理終端檢測規范》和《條碼支付移動客戶端軟件檢測規范》等多項團體標準，并積極推動團體標準的應用。同時，協會充分發揮行業自律管理和會員服務的作用，持續為商業銀行、非銀行支付機構等會員單位提供行業標準宣貫、政策解讀等服務，確立了支付行業技術標準的權威性和公信力。

近期，根據人民銀行統一部署，協會結合自身工作實際，著力推動企業標準“領跑者”制度，圍繞銷售點終端（POS）、自助終端（ATM）、條碼支付受理終端，聯合銀行卡檢測中心、中金金融認證中心等權威檢測機構，根據產品特點制定了“領跑者”評估方法，并編制了評估方案，明確了評估目的、產品范圍、評估核心指標、評估方法及周期、企業標準排行榜形成機制、企業標準領跑者確定機制和實施目標等相關內容。協會就評估方案向相關機具與終端廠商征求意見，就產品范圍、評估核心指標等重點內容進行討論，以確保指標選取的科學性和評估方法的可行性，并開展企業標準試評估，進一步調整和優化評估方案，提高方案的可操作性、公平性。

加強宣傳，鼓勵動員企業開展標準自我聲明公開

為營造良好的企業標準化工作氛圍，2019年4月底，協會牽頭召開企業標準“領跑者”制度宣講會，對“領跑者”制度及相關標準規范進行解讀。會議動員相關企業主動聲明公開企業標準，要求企業堅持“標行合一”，發揮標準支撐、保障、引領作用，弘揚工匠精神，建設更高標準。人民銀行科技司領導出席會議并講話，各檢測機構及20余家支付機具廠商代表參加會議，與會各方對金融領域實踐企業標準“領跑者”活動的重要性達成共識。相關企業表示將發揮“標桿”企業帶頭作用，積極將科技創新成果轉化為標準，向社會開放、分享，由技術的“領跑者”向標準的“領跑者”轉變。

為掌握支付機具生產市場的一手情況，協會對規模較大、產品銷量靠前的支付機具生產廠商進行了實地調研，了解技術能力和企業標準發展情況，動員主流廠商積極參與“領跑者”活動。同時，協會擴大宣傳范圍，發動更多企業參與到企業標準“領跑者”活動中來，指導企業在全國企業標準信息公共服務平臺進行自我聲明公開，并重點動員頭部企業加快企業標準自我聲明公開，確保頭部企業參與比例達到100%。協會鼓勵相關生產企業將先進技術和創新實踐總結為企業標準，并自我聲明公開，確保產品質量切實達到公開企業標準水平。

充分發揮行業自律和服務作用，促進目標落實

習近平總書記強調：金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要；要抓住完善金融服務、防范金融風險這個重點，推動金融業高質量發展。黨的十八大以來，金融標準化工作貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“以人民為中心”的發展思想，積極探索“金融標準為民利企”的有效路徑，不斷推進“為民利企”標準實施，助力金融安全及金融服務能力。

支付機具與終端作為消費者進行金融支付的重要受理環節，業務交易中涉及賬戶信息、密碼等敏感信息。協會將以提高支付機具與終端產品質量為己任，發揮自身行業定位優勢和技術標準工作優勢，加強標準化工作的自律管理，深入推動標準實施全流程環節的服務，特別是在企業標準排行榜和“領跑者”評估過程中，結合檢測認證手段對評估結果予以驗證，確?！邦I跑者”名單客觀公正。

企業標準“領跑者”活動對于金融企業支付行業來說是一次新的提升和發展的機遇，也是也是協會加強自律防風險、推動標準化建設以及提升開展支付服務質量的大提升的重要依托重要依托。協會將堅守初心和使命，在人民銀行的指導下，探索規律，總結經驗，適時擴大領域，吸引更多企業參加，常態化、長效化開展“領跑者”活動。同時持續采用通過自律規范要求、政策宣傳、實施指導等多種形式進行活動宣傳和動員，引導市場機構采信協會“領跑者”評估結果，提升“領跑者”品牌價值，為支付清算服務行業的健康發展保駕護航。