本報記者王昆婷 呂望舒報道 2月21日至24日，2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組，繼續對京津冀及周邊地區18個城市空氣質量進行現場督導檢查。各督查組重點督查 縣一級黨委政府及相關部門大氣污染防治責任落實情況和應急預案落實情況，加大暗查夜查力度。共走訪檢查747個地方政府及相關部門和企業，發現問題322 個。

主要問題有：北京市經信委以處理危險廢物為由將北京金隅琉水環保科技有限公司、北京金隅北水環保科技有限公司納入保障企業名單，在重污染天氣應急期間不采 取停限產措施。檢查發現，北京金隅琉水環?？萍加邢薰?016年處置飛灰1萬噸，實際生產熟料159.6萬噸，處置量僅占熟料的0.6%；北京金隅北水 環?？萍加邢薰?016年處置工業廢渣、污泥等危險廢物6萬噸，實際生產熟料139.06萬噸，處置量僅占熟料的4.5%。北京市質監局未按照 《2013~2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2016年工作措施的通知》 “2016年6月底前發布《膠黏劑和建筑類涂料揮發性有機物含量限值標準》”的要求，發布限值標準。密云區燃煤鍋爐窯爐“清零”任務完成不徹底，按照《京 津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）》，北京市城鎮地區應于2016年10月底前，基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，檢查發現密云區仍有5 臺10蒸噸以下燃煤鍋爐。北京市空氣重污染應急預案中，將自2016年10月停止生產至今僅從事售后及倉儲的北京高陽采暖設備有限公司列入停限產企業名 單。北京市石景山區科利源熱電有限公司魯谷供熱服務中心改造的低氮燃燒器設備未投入使用，沒有起到減排作用。北京市躍通水泥制品有限公司為重污染天氣應急 停限產企業，向政府有關部門報告自2016年11月底至2017年2月20日停產。檢查發現，企業電費繳費單顯示2016年12月用電量未減少，甚至比正 常生產月份高。

鄭州市新鄭應急預案減排清單不全，應急預案減排清單中涉及使用燃煤鍋爐企業僅兩家，現場發現至少4家企業的5臺鍋爐未納入清單。鄭州市鞏義天羽博豐有限公 司生產工藝廢氣未經處理直接排放，脫硫設施不正常使用，無組織排放嚴重。中儲糧油脂（新鄭）有限公司應急預案相應措施不具體，鄭州市重污染天氣應急預案橙 色、紅色預警期間分別要求減排30%、50%，企業的應急預案Ⅲ級響應沒有限產要求，Ⅱ級限產到90%，Ⅰ級限產到80%，沒有明確鍋爐降負荷措 施，2017年1月14日至1月17日橙色預警期間，燃煤鍋爐耗煤量不降反升，未落實限產要求。

太原市《重污染天氣應急預案》要求市指揮部辦公室每年5月份組織各有關部門和專家開展重污染天氣應急工作年度評估，但太原市未開展評估工作。晉源區政府環 保工作壓力傳導不足，未按照《太原市環境保護工作職責規定（試行）》要求，對本級政府及有關部門環境保護工作職責作出相應規定。太原市華豹涂料有限公司重 污染應急預案為網上下載模板，預案中相關地址仍為模板中其他省的地址，無可操作性。太原市美琪物業1臺50噸鍋爐采用雙堿法脫硫，夜查時發現脫硫設施運行 不正常，脫硫漿液呈酸性。太原市《關于進一步加大冬季大氣污染嚴控工作力度的通知》要求冬防十二條措施延長至2017年3月15日，在此期間，所有渣土車 輛全部停運。夜查中發現兩輛渣土車輛正在運輸渣土，苫蓋不嚴，造成揚塵和道路遺撒。晉源區政府《重污染天氣應急預案》部分企業應急措施不可操作，無法取得 污染物減排效果。預案要求太原紫鑫包裝有限公司在發布黃色預警后停止運行燃煤設施。檢查發現，該企業已完成煤改氣工作，現使用天然氣。經詢問，該企業負責 人不知道重污染天氣應急要求。調閱企業鍋爐臺賬發現，該企業在重污染天氣應急響應期間天然氣消耗量與平時相比沒有變化。太原市山西亞鑫煤焦化有限公司、太 原港源焦化有限公司、太原市梗陽實業集團有限公司清徐焦化分公司、山西美錦煤焦化有限公司等企業未按要求制定重污染天氣應急預案。晉源區晉祠有機復合肥廠 違法生產，無環保設施，異味、揚塵嚴重。

天津市北辰區散煤辦公室未按照《北辰區散煤清潔化治理工作方案》落實相關職責，對農村生活散煤、農業生產散煤、城市家用散煤、全區商業活動散煤及企事業單 位散煤替代等五大重點領域的落實情況進行調度，對散煤治理總體情況不清楚。天津市北辰區河北工業大學供熱站1臺40t/h、1臺20t/h燃煤鍋爐僅配套 簡易的水膜脫硫除塵一體式設施，脫硫設施未正常運行，脫硫液pH值約為5，煙氣無法達標排放。天津市富萊德有色金屬制品有限公司、千鑫有色金屬制品有限公 司、金天馬冶煉廠、國剛鑄模有限公司、津西北園機械鑄造廠等5家鑄造企業未按要求在2016年11月1日至2017年1月31日期間落實錯峰生產，用電量 相比其他月份無明顯降低。天津市津南區天安化工有限公司、環宇化工、松巖鋁制品廠均無煙氣脫硫設施，未按照產業政策要求及時淘汰。東麗區天津鋼鐵有限公司 《重污染天氣應急預案》應急減排具體措施不明確。2016年1月至9月重污染天氣應急期間，僅將燒結機脫硫效率由日常的87%提升至95%左右，除燒結工 序二氧化硫排放有所減少外，其余生產環節污染排放無相應減少。

石家莊市重污染應急預案中企業名單還是2013年編制的名單，未及時更新，有些企業已成為“僵尸”企業。石家莊市每天運輸車輛大約3.8萬輛次，運煤車占 90%以上，大量的柴油車雖有尿素處理裝置，但正常使用率不足10%，目前沒有部門對柴油車治理設施正常使用進行監管。石家莊市晉州萬力塑膠制品有限公 司、鴻銳集團晉州生產工廠異味嚴重，兩家企業10蒸噸及以下鍋爐均在正常運行，跑風漏氣嚴重。石家莊市良村經濟技術開發區制藥企業無組織排放，異味嚴重。 新化股份有限公司合成氨生產采用重污染固定床造氣工藝，造氣工段產生的廢氣無脫硫脫硝設施，煤氣洗滌廢水大量污染物逃逸，無組織排放，污染嚴重。石家莊市 河北泰恒陶瓷有限公司干燥窯廢氣有旁路，無在線監測設備。鴻銳集團贊皇生產基地鍋爐污染治理設施現有工藝不能穩定達標排放，未安裝在線監測設備。

唐山市藍欣玻璃有限公司為浮法平板玻璃生產企業，是唐山市重點排污企業和漢沽管理區最主要的大氣排放源，但漢沽管理區編制的重污染天氣應急預案卻未將該企 業列入重污染天氣停產、限產企業名單，導致2016年至今的歷次重污染天氣應急響應期間，該企業均未采取減少污染物排放的措施。蘆臺經濟開發區管委會規劃 建設管理局重污染天氣專項應急預案無落實清單，存在照搬照抄問題，在正式文件中出現其他縣的地名。唐山市灤縣興隆鋼鐵有限公司3號高爐無組織排放嚴重。唐 山市鼎安專用汽車有限公司廢氣處理設施未通過驗收，未完成《京津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）》中要求“2016年底前，完成所有石 化、化工行業VOCs綜合整治任務”。河北省高速公路祿發實業總公司唐山服務區，擅自露天焚燒油煙凈化器收集的廢油，無組織排放問題嚴重。唐山市遷西縣商 務局重污染天氣專項應急方案不實，無針對措施，無落實清單。唐山市玉田縣弘泰線材有限公司氧化鐵堆場未苫蓋完全，在線監測設備標氣已過期。

邯鄲市河北天瑞橡膠有限公司違規建設燃煤鍋爐，2月21日被查封并要求企業停產整改，檢查時發現，企業有生產跡象。

濟南市章丘區經濟和信息化局為閩源鋼鐵有限公司提供該企業自2016年12月29日停產至今的證明，檢查發現，該企業1號、2號燒結機2017年1月11 日至2月1日仍在生產。濟南市諾能生物工程有限公司場內異味無組織排放嚴重。科邦化工有限公司氯化車間異味無組織排放嚴重，危險廢物暫存場所沒有設置圍 堰。濟南市歷城區宏筑新型材料有限公司廠內環境惡劣，防揚塵措施不到位，粉塵污染嚴重，使用1臺4蒸噸鍋爐作為熱源，運行不正常。濟陽縣新華能源實業有限 公司廠區內塵土污染嚴重，堆場進出車輛沒有清洗設備，煤堆場四周沒有封閉，鍋爐原煙氣管道開裂破損，煙氣外漏。

德州市經信委制訂的《德州市冬季錯峰運行調控企業名單》調查論證不充分，部分已淘汰或近年已停運的生產設備和生產線納入錯峰運行調控。如華魯恒升集團有限 公司2016就被列為“上大關小”的#4發電機組和已停產近兩年的15萬噸/年硝酸生產線，仍在調控企業名單中。德州市華魯恒升集團有限公司未按《京津冀 大氣污染防治強化措施（2016~2017）》錯鋒生產要求，采取停產措施。德州市中聯大壩水泥有限公司2016年11月擅自進行生產，直至2016年 11月15日才停止生產，未落實《德州市重點行業冬季錯峰生產工作方案》中明確“該企業應于每年11月1日至次年3月15日實施停產”錯峰生產要求。德州 市山東宇虹新顏料股份有限公司按《德州市重污染天氣應急響應限停產企業、停工工地清單》要求，2016年11月3日~4日重污染天氣應急響應期間應削減產 能30%，但企業用電量較前兩日還略有增加。歐萊恩永興碳素有限公司采用雙堿法脫硫，脫硫設施達不到環保要求，在錯峰生產期間仍正常生產。恒邦生物科技有 限公司錯峰生產期間擅自生產。

鶴壁市應急管控清單不全面，全市水泥粉磨站均未納入管控清單，佳吉輪胎有限公司等一些揮發性有機物排放較多的橡膠、輪胎生產企業未納入。鶴壁市煤電股份有 限公司化工分公司私設排污管道將事故應急池中工業廢水直排園區污水處理廠。殷都化工有限公司無組織排放嚴重，企業應急預案缺乏具體措施，重污染天氣預警 下，未及時停產。鶴壁市山城區大湖村多處居民散燒燃煤，部分位于高污染燃料禁燃區內，煙氣直排。鶴壁市鶴山區鑫鑫合金有限公司煙囪除塵設施未正常運行，除 塵設備管道私自改裝，煙氣未進入除塵工序直排，粉塵直接堆放廠區內，未采取有效防塵抑塵措施。

廊坊市大唐木業有限公司廢氣治理設施擅自停運，打磨工序粉塵無組織排放，異味明顯。廊坊市鑫佳機電有限公司生產車間廢氣無組織排放，灌環氧樹脂生產線廢氣 處理設施損壞停運。廊坊市永清縣建成區氣代煤2016年強化措施任務未完成，廊坊市要求完成氣代煤任務16945戶，該縣僅2200多戶完成通氣任務。廊 坊市富智康精密電子（廊坊）有限公司，在執法人員多次出示執法證的情況下，依然拒絕督查人員進入現場檢查。

衡水市深州凱普達汽車部件制造有限公司屬于河北省2號調度令中應錯峰停產企業，未落實錯峰停產要求。衡水市河北同心風機配件有限公司重污染天氣應急預案無具體減排措施。宏森五金制造有限公司2017年以來歷次重污染天氣應急響應均未按照要求壓減產量。

臨汾市曲沃縣立恒鋼鐵公司轉爐車間冒紅煙，渣跨車間、渣場煙塵無組織排放嚴重，揚塵污染嚴重。曲沃通才工貿有限公司石灰窯粉塵無組織排放嚴重。臨汾市襄汾 縣重污染天氣應急預案中確定的23家應急限產、限排企業中，有8家在預案啟動前就屬于停產狀態。襄汾縣政府與縣工商質監部門提供的燃煤鍋爐數據出入較大， 存在底數不清的問題，襄汾縣政府稱全縣燃煤鍋爐共55臺，但工商和質量技術監督局提供的材料中全縣燃煤鍋爐128臺。臨汾市宏源焦化廠出焦時煙氣收集系統 能力不足，煙粉塵無組織排放。海姿焦化有限公司在線監測設備運行不正常，分析儀二氧化硫顯示為7.2mg/m3，但工控機二氧化硫顯示為15.3mg /m3。

焦作市邦達工貿煤炭物流園防風抑塵網不完全，地面煤泥較厚。焦作市中原路中段西側大院中，大面積垃圾、樹枝樹葉在肆意焚燒。武陟縣一洗煤廠拉閘斷電、對抗 檢查，廠區煤炭未苫蓋，揚塵污染嚴重。焦作市山陽區風神輪胎股份有限公司2號鍋爐停產，1、3號鍋爐正在運轉，中控顯示二氧化硫出口為0，但門口信息公開 電子屏幕顯示二氧化硫排放濃度分別為12mg/m3、13mg/m3，在線監測數據不準確。

邢臺市廣宗縣發改局2016年散煤壓減替代任務是3.2萬噸，實際完成0.7萬噸。內丘縣中糠有限公司沙河糠醛分公司2014年已經關停，2016年又在 重污染天氣應急預案中列為停產企業。太原市城邊村氣化工作未完成，2016年計劃完成18個城邊村氣化改造工作，實際完成8個村莊。鶴壁市印發的《大氣污 染防治考核辦法（試行）的通知》要求“市農業局負責制定秸稈禁燒指標的考核細則”，市農業局未及時根據新的考核要求修訂考核細則。安陽市發改委至今未制定 2016、2017年度煤炭消耗總量控制計劃，未將煤炭削減目標量化分解到各縣區和重點企業。

滄州市南湖學校2.5蒸噸燃煤鍋爐未改清潔燃料，大氣污染治理設施未運行，煤堆未苫蓋。泊頭市部分鑄造企業未落實錯峰生產要求，滄州永欣鑄造有限公司電爐 正在生產、滄州冀源鑄造有限公司產品和電爐有余溫，有夜間生產跡象。滄州市新華區住建局制定的應急預案在出現重污染天氣時無具體響應措施，對施工工地揚塵 監管僅停留在匯報上，無具體處罰措施。高新區重污染天氣應急預案停限產企業清單僅有兩家企業，且該區最大的大氣污染物排放源達力普石油管道有限公司未納入 停限產企業名單。

督查組已將發現的有關問題移交地方處理。

本組圖片均由環境保護部供圖